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转变发展方式 凝聚发展力量为全面建成小康社会宏伟目标努力奋斗
发表日期:2015-06-18 作者:

 

转变发展方式  凝聚发展力量

为全面建成小康社会宏伟目标努力奋斗

——在饶河农场十届三次职工代表大会上的工作报告

(2012年12月28日)

朱 宝 华

各位代表:

我受农场党政班子的委托,代表农场向大会做工作报告,请审议。

一、2012年主要工作的简要回顾

2012年,农场认真贯彻落实总局、管理局党委(扩大)会议精神,坚持以科学发展观为统领,以转变发展方式为主线,以创一流企业为目标、以促进职工增收为根本,努力推进战略转型、奋力实现强工提速,开创了农场经济社会跨越发展新局面。2012年农场预计实现生产总值13.67亿元,同比增长33.6%,其中,第一产业8.67亿元、第二产业2.55亿元、第三产业2.44亿元,同比分别增长27.3%、65.2%、30.6%;预计实现人均纯收入27382元,同比增长22%。

(一)现代化大农业实现新跨越。强化农业基础设施和完善“七统一”制度为重点,农业标准化管理取得新进展,现代化大农业建设取得新成绩。累计完成农业基础建设投资1.29亿元,农业研发中心、6万平方米晒场、4万平方米农机停放场、1000栋水稻育秧大棚及10万亩老稻田改造等重点农业基础设施建设得到落实,完成农机具更新525台套,为提升农业标准化水平、实现粮食增产增收奠定了坚实基础,2012年农场实现粮食总产6.15亿斤,同比增长9.7%,粮食单产首次突破600公斤,荣获总局农业标准化提升活动优秀单位。在今年的抗灾抢收工作中,各级领导班子组织有力、措施得当,干部群众团结一心、众志成城战胜了罕见的自然灾害,确保了全场29万亩水稻,18万亩玉米全部颗粒归仓,最大限度实现了黑色越冬,荣获总局抗涝抢收先进单位。积极推进畜牧业多元化、规模化发展。推进“生态饶河”工程,完成绿化面积1922亩,累计栽植苗木花卉60余万株,重点打造了乌苏江畔小区高标准园林绿化、独具农垦特色的抚饶过境公路绿化景观带、农业百公里景观示范带及场区景观绿化,城镇绿化率达46%。

(二)“强工”战略取得新业绩。2012年引进落实中储粮18万吨粮食仓储项目和隆兴源土特产品加工项目2个,完成固定资产总投资1.6亿元;完成新建园区面积13.5万平方米,园区“五通一平”基础设施建设投入近2000万元,工业经济呈现出新的发展态势。

(三)精品城镇迈向新高度。累计完成城镇建设总投资1.61亿元,完成建筑总面积7.1万平方米,保障性住房、艺体馆、教育园区广场、图书馆、社区阳光保险综合楼以及职工医院等市政工程得到有效落实,累计完成拆迁295户,撤并居民组2个,“182”城镇总体发展布局初步成型;以强管理,创三优为目标,出台了《小城镇建设管理办法》,投资100余万元配套完善了环卫设备,“凯华物业有限公司”的成立填补了饶河农场物业管理空白,城镇居民生活质量得到显著提高。

(四)企业文化彰显新活力。以打造“蓝江绿城,丹史饶河”企业文化品牌为核心,叫响了“乌苏里船歌唱响的地方”这一企业名片,全年举办大型红歌会、廉政文化汇演等各型文体活动10余次,实施了“文化一条街工程”,增设灯饰宣传橱窗56个;制作了“一片、一书、一册”系列文化作品,在首届北大荒文化旅游节上展出文化作品近百件。企业文化的提升为助推企业发展增添了新的活力。

(五)经营管理助推新发展。进一步强化财务刚性预算管理,在农场资金严重紧张的情况下,保证了农场各项重点工作的推进落实,保证了各级工资的及时发放和养老金的足额上缴,保证了各项经费的全额兑现;克服诸多困难,调配9.33万亩耕地,按照职工人均50亩,符合政策的非职工人均20亩耕地的标准,合理分配土地资源,逐步化解了资源占有不均衡的矛盾,实现了职工群众在承包经营土地收益上的新突破;强化审计职能,完成审计项目20个,审计总金额3.93亿元,保证了农场经济健康运行。

(六)保障民生展现新成效。通过创建“共富联合体”、“共富合作社”等形式,投入共富资金141万元,结合帮扶对子141个,较好的完成了“共富工程”预期目标;累计发放生活田补贴781.42万元,补贴标准达到1400元/人;累计发放最低生活保障金96.1万元,解决了203户贫困家庭的实际问题。投入1600余万元推进落实“二免五补”惠民政策,促进职工减负增收;累计发放企事业养老金4695.7万元。民生项目的有效落实,进一步增强了农场社会保障能力,加快了职工群众致富向前的步伐。

(七)党的建设开创新局面。全面开展“乌苏里先锋”党建品牌创建活动,基层党组织和党员干部的执政能力不断增强,“乌苏里先锋”已成为推动农场经济社会发展的中坚力量。累计建立党员服务站22个,形成了支部引领和服务党员,党员引领和服务群众的和谐局面。“清风净土”工程和廉政风险防控深入推进富有成效,干部和人才队伍建设稳步发展,创先争优活动提档升级,全面开创了党委工作新格局。

回顾一年来所取得的成绩,得益于总局、管理局党委的正确领导和业务部门的大力支持;得益于全场人民万众一心、不屈不挠、拼搏进取;更离不开全场离退休老干部、老工人和各驻场单位的热心关注、理解关怀和鼎力帮助。在此,我代表农场党委、农场向所有关心和支持农场发展,并为此付出辛勤劳动的所有领导和同志们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前农场在经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题,主要表现在:一是仍有一部分职工收入过低,生活贫困;二是现代化农业体系还不健全,农业基础设施仍需继续完善;三是产业结构还需进一步调整,二产过低、三产不高的不利局面仍然存在;四是城镇整体功能还不完善,经营和管理城镇的能力还需进一步增强。这些制约和阻碍农场跨越发展的矛盾和问题,我们必须高度重视,要坚持用科学发展的态度,开拓创新的思维和切实有效的措施尽快加以解决,为推进全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、转变发展方式、凝聚发展力量,为全面建成小康社会努力奋斗

党的十八大确立了全面建成小康社会的宏伟目标,总局、管理局两级党委(扩大)会议又进一步明确了推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化融合同步发展的“四化”新思路,开启了率先全面建成小康社会的新征程,目标鼓舞人心,征程催人奋进。我们一定要进一步解放思想,坚定信心,开拓创新,牢牢地把握新机遇,迎接新挑战,实现新跨越,在转变中求突破,在突破中促发展,在发展中筑和谐,以更加有为的精神面貌和争创一流的工作业绩,为率先建成小康社会做出新的更大的贡献。

2013农场经济社会发展的总体思路是:以党的“十八大”和总局、管理局党委(扩大)会议精神为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻落实垦区“强工、兴城、优农”发展方针,着力推进工业强场、城镇兴场、农业立场、文化名场、党建固场“五场”战略,坚持“五位一体”,强化企业管理创新,推进惠民实效工程,切实转变发展方式,凝聚发展力量,实现奋力超越,为全面建成小康社会宏伟目标努力奋斗。2013年农场经济社会发展预期目标是:预计实现生产总值18.43亿元,同比增长34.9%;其中,第一产业11.3亿元,第二产业3.9亿元,第三产业3.2亿元,同比分别增长30.1%、53.8%和32.1%;实现人均纯收入33679元,同比增长23%。

(一)以“农业立场”为核心,加快提升现代化大农业管理水平

一是发展优质种植业。要紧紧围绕提升粮食综合产能这一目标,加快实现现代化大农业向优质化转变,促进职工增收。强化结构调整。坚持以优质高效粮食作物为主,适当增加经济效益较好的豆类、经济作物,加大亩效益超千元的经特作物发展规模,充分发挥地缘、水土、现代农业和绿色生态等优势加快发展设施农业、观光农业、低碳农业和创意农业;要科学选用作物品种,坚持以早熟为主,合理搭配中熟品种,水稻、玉米向早熟、密植、均质化发展,玉米早熟品种面积要达到50%以上。2013计划种植总面积51万亩,其中:水田30万亩,旱田21万亩,预计实现粮食总产6.43亿斤,同比增长4.5%。强化基础建设。计划投入资金1.03亿元,重点完成新建集中育秧基地3处,新增育秧大棚1000栋;新建2处2万标准化农机停放场;新建3处6万粮食晒场,新建5座粮食烘干处理中心,建设高标准基本农田8.04万亩,改造老稻田10.2万亩。强化管理标准。要继续推行统一轮作、统一品种、统一播种、统一管理、统一收获、统一整地、统一结算的“七统一”管理模式,推行新型合作经济模式,力争组建15个玉米种植专业合作社,依靠标准化管理促进种植业增产增效。强化农机配套。以水、旱田整地、收获机械为主,计划完成农机具更新450台套组建农机服务合作社5个;完善构建农机技术服务体系建设,确保机械优势100%发挥。强化科技支撑。重点打造集玉米、水稻标准良田、采摘园、信息化观光于一体的欣城--西通农业科技景观示范带建设,依托科技示范带建设,推广水稻节水控灌10万亩,水稻窄行密植5万亩,玉米节水灌溉1万亩;100%实现水稻新式秧盘育秧、玉米叶龄诊断、玉米化控、旱田精播、GPS导航作业等农业技术措施,建立健全农业质量监测体系,逐步实施农产品质量安全追溯。

二是发展高效型畜牧业。大力发展高效型畜牧业,结合撤队并区及土地合作经营产生的剩余劳动力,引导、鼓励、扶持畜禽养殖业的发展,增加职工收入。加快落实特色毛皮动物养殖小区以及标准化畜禽养殖小区建设步伐,推动畜牧业快速发展。

三是发展现代林业。继续推进场部地区精品绿化、美化工程,依托草坪化管理实现绿化管护节约、可持续发展;突出乌苏江畔小区、阳光小区和西通三角地区的节点绿化;完善抚饶过境路南北出入口的景观绿化,全年计划完成造林绿化总面积1500亩。要结合资源优势以中心苗圃和现代农业采摘园建设为引领带动,加快食用菌、木耳栽培、蓝莓种植及山林鸡、黑蜂等林下经济的发展速度。

(二)以“工业强场”为核心,加快推进工业项目落实

一是继续抓好标准化园区建设。以工业园区建设为载体,加快推进工业园区化、园区产业化、产业集群化步伐。进一步搞好规划修编,配套设施建设,优化产业布局,增强园区的招商引资、筑巢引凤作用,为实现工业项目落实奠定基础。2013年农场计划扩建修编园区10.7万平方米,完成园区“五通一平”基础设施建设投资900万元。

二是深入抓好项目引进落实。要坚持把项目建设作为新型工业化攻坚战的突破口,围绕资源优势,全力引大项目、上好项目。建立重点项目包保责任制,落实项目负责人,确保工业项目推进落实。要积极做好项目储备工作,力争多引入农产品精深加工和科技含量高的产业化项目,形成项目带动产业延伸、产业拉动总量增长的新优势,计划引进落实新型工业项目2个。

三是创优招商引资环境。2013年农场要制定实施招商引资考核方案、制定实施工业项目扶持方案,着力推进工业园区“一站式”服务,在项目立项、申报、审批、建设等各个环节全程跟踪服务,努力打造务实高效的行政环境,为项目建设开辟一条绿色通道;要进一步创新执法形式,努力打造亲商、稳商、助商的社会环境。对重点工业企业实行挂牌保护制度,执行无偿代办制、限时办结制和责任追究制,严厉打击破坏经济发展环境行为,以服务环境的大改善促进投资环境的大提升,全力推进工业经济提速增长,发挥工业经济在富民强场战略中的重要作用。

(三)以“城镇兴场”为核心,加快推进城镇管理创优

一是抓城镇标准化管理。以创建“三优”文明城镇为目标,从提升文明形象入手,充分发挥城管局综合功能,大力开展城镇环境秩序综合整治,重点加强对出租车市场、商贸流通市场及沿街商业户的规范管理,推进城镇管理向常态化发展。要创新城镇管理方式,引入现代化、智能化手段管理城镇,加快实施数字化城管、智能化小区和信息化社区管理平台建设,推进城镇小区物业管理专业化,充分发挥物业公司在推进城镇管理中的重要作用,加快壮大人员队伍、扩大业务范围、规范行业管理,为提升城镇发展品质,改善城镇发展环境,繁荣城镇经济发展起到积极的助推作用。要以提高城镇居民素质为核心,深入开展公民素质提升工程,深入推进文明单位、文明社区、文明行为、文明岗位等系列创建活动,建立完善城镇社会诚信体系和文明行为规范,培养城市文明风尚,全面提升城镇品质和形象,全力打造美丽饶河。

二是抓城镇精品化建设。以打造“蓝江绿城 丹史饶河”文化名城品牌,推进现代化教学园区、现代化农业服务园区、现代化工业园区、城镇精品住宅区、城镇物流服务区、行政管理办公区、社区文化服务区和医疗保障服务区八个城镇精品新区建设,完善将军湖和矢山二个公园为主要内容的“182”城镇精品建设规划不动摇,进一步增强城镇载体功能,大力推进落实城镇公共基础设施建设和城镇精品住宅建设。坚持城镇绿化、净化与造型置景相结合,打造生态园林景观城镇;坚持建筑精品城镇与特色文化相结合,打造魅力城镇,2013年计划完成城镇建设总投资1.5亿元,重点完成医疗保障服务区、社区文化服务区等10余项市政民生工程建设。

三是抓城镇产业化发展。坚持产业兴城、经营富城的理念,加快推进物流中心、商服中心及休闲娱乐区的建设,依托功能强大的城镇分区建设带动引领城镇服务业、商贸流通业、文教卫生业、城镇物流业、社区家政服务、健身娱乐、旅游文化等新兴产业的快速发展,积极鼓励农业结构调整和撤队并区后分离的富余人员向城镇转移,经商置业,兴办城镇二、三产业,扩大城镇规模,拉动城镇居民就业,增加城镇居民收入,2013年农场城镇化率要达到85%以上。实现依托城镇建设促进产业发展,借助产业发展助推城镇繁荣。

(四)以“文化名场”为核心,加快推进文化旅游繁荣发展

一是打造企业文化品牌。结合 “蓝江绿城、丹史饶河”文化品牌建设,进一步提升“乌苏里船歌唱响的地方饶河农场”文化标志知名度,使文化发展理念深入人心,扩大文化的社会影响力。结合场史馆、艺体馆、图书馆文化广场、矢文化大街等公共文化服务场所建设,加快打造企业文化硬件设施。充分发挥农场宣传部、电视局以及农场网站及各大报刊、杂志等舆论媒体对内、对外双向传播,利用好农场综合宣传片,农场风采图本,农场企业文化建设手册,展示我们独特的企业魅力,提升企业文化软实力。

二是促进文化旅游发展。要充分抓住北大荒文化旅游节有力机遇,推进文化与旅游的融合发展,通过挖掘和整理历史故事,记载和传承饶河农场特有的历史文化、知青文化、抗联文化、军垦文化,采取与周边景区联合、挂靠的方式发展一日游、自驾游、农业体验游、界江民俗风情游、军垦文化游、红色抗联游等切实可行的旅游形式。加快具有农场特色的文化旅游产品开发,通过做好旅游“吃住行游购娱”六要素提升农场外在形象,促进农场文化旅游业的蓬勃发展

三是实施文化惠民工程。进一步加强公共文化服务体系建设,推进普及文化信息共享、数字图书馆、送书下乡等文化惠民工程,积极开展广场文化、全民健身等文化体育活动。充分发挥管理区一室两场文化主阵地作用,满足职工群众日益增长的文化需求,丰富职工群众精神文化生活,通过发展文化提升群众幸福指数。

(五)以强化管理为核心,加快推进企业创新发展

一是创新企业管理,创优发展质量。坚持“细、全、高、严、新、实”管理原则,积极推进企业管理手册的编制和实施,将精细化科学管理理念贯穿到农场经济社会发展各领域,全面改善和提高农场经济社会发展质量。以强化财务刚性预算和资产、资源、资金管理为重点,严格各项预算资金的审批支付使用程序,突出抓好国有资产管理、重大建设项目管理、土地承包费收缴管理和经济合同管理,严格企业法人授权委托办理制度,开展经常性制度化审计监督,强化行政行为和经营行为监管,确保企业管理科学高效运行。

二是创新农业管理,创优经营方式。继续实行“两田制” 土地承包经营体制,推行职工(非职工)身份经营田、大马力农机配套经营田、新增劳动力预留经营田为主的经营方式。正确引导、鼓励农户发展专业合作经济组织,大力推行农业合作组织形式,实现优势互补,增强种植户抗灾增收的能力。制定完善《土地承包方案》、《农业工作方案》、《农业专业合作组织建设方案》及《农机标准化管理方案》等各种农业生产经营管理办法,加快推进农业经营体制机制的转变,创新农业管理方式,构建新型的农业经营体系。

三是创新社会管理,创优和谐环境。以农场社区综合服务中心和管理区社区服务站建设为平台,进一步整合社会资源,设立社区管理阳光大厅,实现社会管理“一站式”服务。加强和完善公共安全体系,建立健全安全生产监管体制,完善社会治安防控体系,完善应急管理体制,健全食品药品安全监管机制,全面推动社会健康有序发展。完善信访制度,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,正确处理职工群众内部矛盾,构建和谐发展的社会环境。

(六)以提高职工群众“幸福指数”为核心,加快推进惠民项目落实

一是推进民生项目落实。以解决好职工群众最关心最直接最现实的利益为根本,加大对公共基础设施和社会事业发展建设投入,切实提高社会保障能力。2013年农场将重点完成300户危房改造、2000平方米老年公寓、医疗卫生服务站、医院设施配套、文化广场维修改造、爱心超市、中小学浴池、停车场、校园硬化美化、艺体馆广场、排水、自来水、供热管道及换热站等民生工程建设,进一步改善和提高职工生产生活环境,努力让职工群众生活的更加幸福。

二是完善救助体系建设。要从改善困难职工的生活质量出发,积极开展社会慈善事业,加快健全社会救助体系建设,力争实现贫困职工家庭帮扶救助全覆盖。建立健全医疗、教育、特困等三大救助体制,实行特困职工部分医疗费用补贴,力求特困群体不受病种限制;实行幼儿教育补贴,对义务教育阶段特困家庭子女实行长期救助,对考入大学的低保户家庭子女实行一次性救助;提高最低生活保障,改善特困居民生活水平。全力推进居民基本养老保险和基本医疗保险全覆盖。

三是推进富民创业工程。制定农场自营经济发展实施方案,大力发展职工自营经济和个体私营经济,继续实施“共富”工程,进一步拓宽职工增收致富的途径。2013年计划通过实施富民创业工程,实现带动就业480人。加强职业技能培训,提升劳动者就业创业能力,增强就业稳定性,计划完成创业培训120人。在社保基金连续上涨的情况下,坚持土地承包费用不上涨,最大限度的让利于民,促进职工群众减负增收。

(七)以“党建固场”为核心,加快推进“融入型”党的建设

一是加强领导班子建设围绕学习贯彻党的十八大会议精神和总局、管理局党委(扩大)会议精神,以改革创新的精神突出抓好 “五强班子”建设,推进学习型党组织建设,增强解放思想、统筹发展、服务群众的能力,把全场各级领导班子和干部队伍,建设成为政治坚定、能力过硬、作风扎实、勤政廉洁、务实创新和群众拥护的坚强战斗集体。

二是加强基层党组织建设。围绕“乌苏里先锋”党建品牌创建,继续开展创先争优活动,引导广大党员干部树立先锋意识、强化服务职工群众理念、转变工作作风。加快推进基层党组织信息化建设,实现基层党组织党建品牌创建、党建活动开展、党建工作目标完成、党员教育管理、党员创先争优等一系列工作全部电子化管理。进一步加强干部和人才队伍建设,积极推进公开选拔、竞争上岗、民主选举等干部选任方式,把德才兼备、实绩突出、群众拥戴的领导干部选拔到重要的领导岗位。继续推进“人才振兴”工程,健全和完善人才引进、培养、考核、使用、管理、储备等机制,力争把优秀人才使用在最适宜的岗位上,发挥优秀人才的最大潜力,实现人尽其才,才尽其用。要加强党对工会、共青团、武装部、老干部、关工委、老科协工作的领导,为他们积极发挥桥梁纽带作用创优环境。

三是加强党风廉政建设和反腐败工作。深入推进 “清风净土”工程。通过开展廉政文化“六进”活动,广泛宣传饶河农场廉政文化,形成从上到下的廉政风气。强化办事公开化制度的落实,充分发挥“群众知情窗口”密切联系干部与群众的作用,强化阳光监督力度。要加强廉政风险防控机制建设,确保从源头上杜绝腐败现象的发生,确保农场风清气正的良好发展环境。

同志们,全面建成小康社会的号角已经吹响,实现富民强场的任务光荣而艰巨,这是一次全新的征程,这是三代饶河农场人为之奋斗的目标,让我们在管理局党委的正确领导下,团结带领全场人民锐意进取、开拓创新,为实现全场人民共同富裕的伟大目标而努力奋斗。

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