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适应新常态 理清新思路 实施新举措努力开创农场党建思想政治工作新局面
发表日期:2015-06-18 作者:

 

适应新常态 理清新思路 实施新举措

努力开创农场党建思想政治工作新局面

 

—在饶河农场党建思想政治工作暨反腐败工作会议上的报告

王成武

(2015年4月21日)

 

同志们:

按照农场党委安排,今天召开我场党建思想政治工作暨反腐败工作会议。下面我代表农场党委向大会报告工作。

一、2014年党建思想政治工作回顾

2014年,农场党委认真贯彻落实总局、管理局党委安排部署,以开展党的群众路线教育实践活动为主线,以深入推进融入型党建为抓手,为推动农场经济社会改革创新发展提供了坚强保障和支撑

(一)党的群众路线教育实践活动成效显著。活动聚焦“四风”问题查摆,狠抓整改落实,干部作风切实转变。党委中心理论组带头集中学习8次,9名班子成员查摆“四风”问题127条,班子成员间相互提出批评意见76条。各基层单位党组织累计集中开展学习70余场次,召开专题组织生活会21场次,累计民主评议党员786名。在“四百”大谈心活动开展过程中,农场各基层单位党组织开展个别谈话370人次,发放问卷调查表400余份,农场领导班子成员累计下基层调研、走访、征求听取意见16场次。活动开展以来先后撤销路边牌匾59块,减少政工部门工作内页簿册267本;减少会议7个,减少文件18份;处理超标准公务用车6辆,调整办公用房25间,599平方米;减少“三公”经费支出200余万元,下降22%;查处“吃空饷”人员3人;建立《党员领导干部联系群众制度》、《领导干部廉洁从政制度》等9项制度。“四风”问题得到有效整改。

(二)领导班子和干部队伍建设科学化水平切实提高。通过加强领导班子思想建设、民主集中制建设和作风建设,各级领导班子科学决策能力、为民服务能力得到了较大提升。基层创建“学习型党组织”10个,创“学习型党员”300余人。坚决执行领导干部下基层制度和包点包户、结对帮扶、居住落地等制度,精心组织开展深入一线转作风主题实践活动,领导班子服务发展和服务群众能力切实提高。全年调整干部5批,44人使一批真正有能力的年轻干部选拔到领导岗位,9名大学生被提拔到副科级岗位上,进一步优化了领导班子结构。注重加大人才引进、培养和使用力度,为农场发展积蓄后备力量。累计招聘大学生7人,开展各类培训班12个,培训各级干部420余人次;充分发挥“扬帆乌苏里”青年联合会“大学生之家”作用,累计组织开展各类活动7场次,参加人员300余人次,增强了了大学生爱场、奉献、创先、争优的意识。依托大学生公寓,保障大学生基本生活待遇,目前免费入住大学生21名。

(三)基层党组织建设扎实推进。注重基层党建品牌创新,成功打造了社区、医院、西通3个基层党建品牌。坚持以党员服务站建设作为打造“乌苏里先锋”党建品牌的重要实践平台,新建党员服务点9个。推行服务“三级联动”工作机制,各基层党员服务站(点)累计开展各类志愿服务活动460余次,帮助解决职工群众生产生活难题380余个,落实职工群众生产帮扶资金3500余万元,资助22名家庭困难学生完成学业,救助困难家庭108户。在推进在职党员“332”双重管理工作模式的同时,重点加强了对困难党员帮扶,长期失联党员管理和新发展党员的教育等项工作。全场各级党组织累计帮扶困难党员47名,有32名党员实现当年脱贫;清理报告长期失联党员37名;新发展党员14名,培养入党积极分子56名,进一步增强了党员队伍活力。

(四)宣传思想文化工作活跃有为。围绕习近平总书记系列讲话、党的群众路线和党的理论知识、法律法规、社会管理、企业管理等内容,累计组织党委中心组集中学习21次,调研活动16次,撰写调研文章20篇。舆论宣传工作有新进展,累计在总局以上媒体发表各类稿件500余篇。开展“443”行动,构建精神文明创建新格局。积极营造培育和践行社会主义核心价值观的良好氛围,大力开展社会主义核心价值“24字”宣传进机关、进社区、进区、进学校、进小区,建立各类宣传墙、宣传版68块。积极组织全场各基层党组织开办以职工素质和道德培养为主要内容的“道德讲堂”活动52场次,累计受教育人数达2000余人次,选树了本土道德模范4人、“十佳”美德少年典型模范7人。结合艺体馆、场史馆、图书馆,将军胡公园等场所开展精神文明建设专项教育60余场次,直接受教育人次2200人,累计开展各类文体活动30场次。

(五)党风廉政建设扎实有效。层层签订《党风廉政建设责任状》29份,签订廉洁从政承诺书800余份,集中开展廉政教育警示活动三次,围绕“乌苏里丹清”廉政文化品牌,开展了廉政文化“六进”活动,加大对干部党员的廉政教育宣传力度。强化源头治理,以“三重一大”事项为重点,制定完善各项相关制度五个,规范了权力运行,严格执行领导干部报告个人有关事项的规定。继续保持查办案件高压态势,查办一起党员干部学子宴大操大办案件。

(六)社会治理工作稳步推进。继续推进“组织扁平化、管理网格化、服务社会化”的“三化”社会治理模式。社区服务中心充分发挥一站式服务大厅综合功能,方便职工群众,提高办事效率。申报了省级“平安农场”创建,根据“六五”普法的要求,深化法制教育,发放宣传单1500余张,书500余本,解答法律咨询160余人次,司法分局共排查各类矛盾纠纷35起,调解民间纠纷22起,调解成功率96%,社区矫正工作规范运行效果明显。完善社会治安硬件设施建设,投资330万元用于落实“天眼”工程,安装治安监控摄像头509个。

(七)群团组织发挥积极作用。党委工作一体化程度提高,社会积极因素充分调动。累计开展劳动竞赛5场,参加人员800人次,充分发挥工会“大学校”作用,全年培训职工5000余人次。成功调解劳动争议案件15起,追回欠款20余万元。结对帮扶60户低收入家庭,落实帮扶资金146万元,落实致富项目8个,全部实现脱贫脱低。组建成立特色专业协会7个,全场自营经济从业户发展到4640人,实现自营经济总产值2.1亿元。积极发挥青年创业致富带头作用,扶持成立了第一个青年水稻种植合作社,目前社员共57名,经营耕地总面积达5900亩,年经营利润380余万元。老干部两个待遇全面落实,农场投资1.98万元,对老干部活动中心进行了全面维修,增添办公、娱乐设施6套;“夕阳红”服务队积极主动参与社会管理,老干部老有所依、老有所乐、老有所为。关工委代表管理局党委、管理局关工委高质量完成了省关工委、总局关工委开展的“垦地共建”工作专项调研,受到了省、总局领导的高度赞扬。武装工作突出民兵思想、参建和军事技能训练,切实发挥民兵生力军作用,成功选树民兵典型3个,我场基干民兵在省军区、总局军事部组织的轻武器实弹射击考核中成绩优异。

过去的一年,面对形势复杂、任务艰巨的经济社会发展任务,全场党建思想政治工作坚持围绕中心,服务大局,营造了风清气正、和谐稳定、同心齐力的良好环境,取得了一些成绩。这是各级党组织和全体党建思想政治工作战线同志全面贯彻落实十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,解放思想、凝心聚力、务实创新的结果。

我们坚持实事求是,主动作为,创新工作,破解了许多困扰发展的难题,保障了各项工作的落实和推进。在推进作风转变过程中,不断增强宗旨意识和服务观念,把职工群众利益摆在最高位置,改善了干群关系,赢得了群众的支持。相互开展批评与自我批评严肃认真,开诚布公,坦诚相待,使久违了的优良传统得到回归,使党组织增强了凝聚力和战斗力。在此,我代表农场党委,向为我场党建思想政治工作付出艰辛和努力的各级党组织及党员干部同志们,表示由衷的感谢!

当然,我们也应看到党建思想政治工作还存在不适应、跟不上改革发展稳定的问题与不足。社会稳定工作面临较大压力,由于多种原因,一些单位社会矛盾比较突出,个体、集体信访事件时有发生;一些领导干部理想信念不坚定,不能严格遵行政治纪律和政治规矩,执行中央八项规定的自觉性还没有形成;部分单位学风不浓,部分党员干部学习的主动性和自觉性不够;个别单位的领导对党建思想政治工作不热心、不支持,政治责任感不强,致使本单位精神面貌、战斗力、凝聚力下降;部分政工干部业务素质不强,基本功较差,水平亟待提高;个别领导干部作风转变不快,缺乏创先争优意识,比、学、赶、帮、超的劲头不足;在推进力度上,作风不实,宗旨意识不强,凭兴趣干工作,不能一以贯之、一抓到底,缺乏责任心和使命感;在工作效果上,发展不平衡,差距较大。这些问题,我们必须充分认识,加以克服和改进,确保各项今后工作推进落实。                                

二、2015年党建思想政治工作的部署

2015年党委工作指导思想:深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕总局、管理局党委(扩大)会议和管理局党建思想政治工作暨反腐败工作会议精神,积极适应经济发展新常态,抓好党建促发展、抓好宣传文化助发展、抓好党风廉政建设保发展、调动各方力量共发展,为农场经济社会发展提供强大政治支撑和组织保障。

一、转作风,讲实效,开创党建工作新局面

要认真按照从严治党,从严管党的总要求,深化党的群众路线教育实践活动成果,不断提升党建科学化水平为改革发展稳定提供坚强的组织保证。

突出科学执政、民主执政,提升领导班子决策力。领导班子是事业发展的主心骨,面临的形势任务要求我们对于领导班子建设只能加强,不能削弱,要抓好党组织书记党建工作责任制落实。利用中心理论组、党员学习日等形式抓好以党的十八届三中、四中全会、习近平总书记系列讲话精神和依法治国理念为主要内容的理论学习,进一步增强领导班子成员的党性观念,把握政治方向。要加强班子民主集中制建设,认真落实“三重一大”事项集体决策机制,保障民主、依法、科学决策重大问题。要强化领导班子作风建设。作风建设事关党的形象,事关党的生死,因此要把作风建设摆在突出位置,一以贯之,常抓不懈。严格落实中央八项规定、省委省政府和总局党委九项规定。不断完善领导干部下基层制度和包点包户、结对帮扶、居住落地等制度,广泛开展以“领导干部联系走访、党员干部上门家访、基层党员就地察访”为主的“三访”工作机制,继续推进机关干部“深入一线转作风”,基层干部“民情日记”、“民情夜话”等活动,在实际工作中践行群众路线,密切血肉联系,努力提高领导班子的决策力和战斗力。

强化求作为、敢担当,提升干部队执行力。干部和人才队伍是我们事业发展的中坚力量,加强两支队伍建设仍然是当务之急、当下之重。要坚持党要管党的原则,要坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,树立正确的用人导向,要认真贯彻执行新修订的《党政领导干部选拔任用条例》,切实将那些有实践经验、敢于担当、讲团结顾大局、能谋事干成事、廉洁自律的好干部选拔上来。以提升能力为重点,重点加强各级党员干部理想信念和道德品行教育、“三严三实”教育、法治教育培训引导干部牢固树立正确的世界观、权力观、政绩观。加强干部的日常管理监督,在规范言行、遵规守纪、防微杜渐上下功夫。加强提醒、询函、诫勉等制度的实施工作,多提提领子扯扯袖子。推进落实领导干部定向约谈制度,对出现领导班子不团结、主要领导履职不力、工作失职失误、民主测评分值低、思想情绪波动、干部群众意见大、职务岗位调整等情形及时约谈。扎实推进实施“百名干部进课堂”素质提升工程。强化人才培养和使用。通过给任务、明职责、压担子,有重点地选派青年干部参与急难险重等工作,使有本事、敢担当、活力足的年轻干部快速成长,使其尽快成为各行业、各专业的骨干力量。

强化服务意识、服务效能,提升基层党组织战斗力。要积极推进基层党组织基础建设年活动,做好基层党组织活动场所和党建专项经费的保障工作,全面落实党组织书记抓党建工作第一责任人职责严肃整顿软弱涣散党组织,加大对党组织书记不胜任现有工作、工作处于停滞状态、群众满意率不高的基层党组织整顿力度,不断提高基层党组织整体战斗力。进一步严肃党内生活,严格落实“三会一课”制度;严格执行党员领导干部双重组织生活制度,抓好党内政治生活;继续推进落实党员教育管理“332作模式,锻造一支政治觉悟高、作用发挥好、品行修养优的党员队伍。要坚持问题导向,巩固拓展教育实践活动成果,在抓常、抓细、抓长上下功夫。要牢牢扭住整改任务的落实,尤其是班子公开承诺的问题和专项整治的问题,重点解决与职工群众息息相关的民生问题。要全面加强融入型党组织建设进一步完善服务网络和平台,继续深入推进党员服务站(点)建设,将“献爱心、暖人心、聚人心、稳人心”贯穿工作始终,全面推进“一站式服务”、“为民服务全程代理”和“结对帮扶”、“捆绑发展”等活动,打造党组织和党员干部为民服务的“绿色通道”。

二、守纪律,强监督,加强党风廉政建设

要全面落实党风廉政建设和反腐败工作要求,强化纪律规矩意识,深入抓好作风建设,推进“两个责任”落实,营造风清气正的经济社会发展良好环境。

严格问责,推进“两个责任”落实。坚持党委负主体责任。各级党组织特别是主要负责人必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题,切实担负起党风廉政建设的主体责任。纪委作为党内监督的专门机关,对党风廉政建设责无旁贷,必须明确并落实好监督责任,要进一步转职能、转方式、转作风,从大量的具体事务中解脱出来,减少纪委不必要的相关工作,集中精力落实好监督责任执好纪、问好责、把好关,既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,又督促检查相关部门落实党风廉政建设各项工作任务。经常进行检查监督,严肃查处腐败问题,坚决查处违反党纪的行为,使纪律真正成为带电的高压线,以零容忍态度惩治腐败,始终保持惩治腐败高压态势。对发生重大违纪违法问题的单位和部门,要严肃追究责任人及领导的责任。以最严格的标准、最严厉的措施治理作风问题,持续释放违规必纠的强烈信号,形成有力震慑,彻底打消一些人的观望侥幸之心。各级党组织书记要认真履行“第一责任人”职责,要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。各级领导干部要结合本职工作,认真履行一岗双责责任,在履行本职岗位管理职责的同时,还要对党风廉政建设负责,做到一手抓发展,一手抓廉政,“两手抓、两手都要硬”。要严格约束管理好部下,做到自己不出事,部下也不能出事。要全面贯彻落实《饶河农场党委〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉的实施方案》;严格执行报告制度。各党支部履行主体责任、落实反腐倡廉工作情况要向农场党委、农场纪委报告制度。

严明政治纪律,坚定政治立场。各级领导干部要切实遵守党的政治纪律和政治规矩,在政治上清醒坚定,做到有权不“任性”,始终对党纪国法心存敬畏。要在思想上政治上行动上时刻和党中央以及上级党委保持高度一致,对于上级的决策和部署,要认真落实。要以政治纪律为准绳,自觉把政治纪律作为行为规范和从政准则,把严守政治纪律和政治规矩贯穿于履行职责的全过程。要搞明白“我是谁,为了谁,依靠谁,保护谁,造福谁”的问题。要做到“四个带头、四个坚决维护”,即带头讲党性,做到理想信念坚定不移、政策理论了然于胸、大是大非界限分明、敏感问题清醒警惕,坚决维护党中央权威;带头讲原则,立场坚定,不听信歪理邪说,严肃惩治违纪行为,坚决维护党的声誉;带头讲大局,严格贯彻执行民主集中制,服从组织决定,不拉帮结派,坚决维护党内团结;带头严格自律,筑牢廉洁防线,慎独慎微慎欲,管好家属亲人,坚决维护党的形象。

强化纪律约束,抓好作风建设常态化要结合党的群众路线教育活动自查整改问题以及查办违纪违法案件发现的问题,认真梳理,查疑补漏,立行立改,逐步完善推进反腐倡廉建设的制度规定办法,形成科学严密、有效管用的治本制度体系。重点抓好三重一大项权力运行监督制约制度建设。把握权力运行的决策、执行、监督三个环节,改进业务流程,完善相关制度,确保一项权力配置一套制度,做到权力延伸到哪里,制度就规范到哪里,促进行政权力规范、高效、公开运行,增强制度设计的廉洁性、合理性、有效性和可操作性,强化制度的执行力。充分发挥党内监督、执纪监督、审计监督、民主监督和舆论监督作用,形成监督合力,盯紧“四风”的新形式、新动向。要注重把廉政教育学习与查摆改进自身问题相结合,计划开展廉政文化教育8次,切实保障班子成员掌握廉政理论知识和相关党纪法规。

三、提精神,树新风,提升宣传文化水平

要坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,注重科学理论武装,强化舆论引导,凝聚发展共识,建设文明风尚,抓好文化育人,为适应经济发展新常态提供强大向心力。

深入开展核心价值观教育活动。把培育和践行社会主义核心价值观作为理论学习的核心内容和首要任务,深入推进学习型党组织建设、新市民教育,抓好社区新市民教育示范点创建。在全场开展文明示范岗、文明好市民、文明楼道、好邻里等评选活动,培育职工群众文明礼貌、诚信友爱、团结互助、勤劳致富综合素质。培育和挖掘各类典型人物事迹,大张旗鼓宣传各类先进典型,形成崇尚模范、争做模范的良好社会氛围,办好我场第二届“最美劳动者”评选活动。要创新活动载体,继续挖掘道德模范和身边好人,将身边事作为“道德讲堂”主要精华,培育文明新风尚,集聚社会正能量,要抓好管理区和社区两个示范点创建工作。要创建多元活动平台,深入推进学雷锋志愿者服务活动,把核心价值观融入生产管理和社会生活,提精神、树正气。在窗口行业开展创建“暖人心服务”品牌,引导广大干部群众自觉参加“文明餐桌、文明交通、文明礼仪、网络文明、语言文明”行动、在全场大力倡导文明之风。

切实提高新闻舆论引导管控能力。舆论导向事关社会稳定、信心提升。要明确报刊、广播电视、网络宣传主题、方向,创新宣传形式,打造新闻舆论强势,积极传播饶河好声音。要组织协调内外主流媒体开展新闻宣传活动。充分展现职工群众参与经济社会建设生产生活中鲜活的内容。坚持为团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,把农场的声音传播好,把当代社会的主流和农场的成就展示好,把职工群众的心声反映好。强化新闻纪律约束,抓好新闻队伍建设。依法强化网络管理,与通讯、公安等有关部门联合开展专项治理行动,深入推动网络文明建设,做好舆情收集、分析、处理、预警等工作,增强工作的主动性、预见性。

努力提升先进文化公共服务能力。将文化品牌建设融入经济社会发展纲要,鼓励和扶持具有发展前景的部分文化产业项目的开发建设,延伸具有饶河特色的文化品牌链条,引导职工群众积极投身到企业文化品牌建设中来。扎实推进现代公共文化体系建设,落实“文化惠民”工程,有效利用现有公共文体设施,敞开大门,为职工群众提供文化惠民服务。扎实推进文化队伍建设,建立农场文化体育人才资源信息库,做好文化艺术人才的培养和培训,逐步建立一支业余文体骨干队伍。积极推进各类文化体育协会建设,以协会为依托,开展各类文艺演出和体育赛事,使协会在发挥作用中推动自身功能完善。要抓好群众性广场文艺演出、职工体育竞赛、垦区“舞动龙江”全民健身舞大赛、广场电影放映周等群众性文化活动。

四、强服务,优环境,完善社会治理工作

平安稳定是民生大事,必须全力抓好。要树立法治思维,加强社会治理创新工作,促进社会公平正义,保障人民安居乐业,营造有序、平安、法治、和谐的社会环境。

运用法治思维和法治方式构建法制农场大环境。着力构建党委领导、行政负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,创新社会治理方式。积极推行法律顾问制度,健全依法决策机制,确保决策制度科学合法。各单位、各部门要主动适应法治环境,增强法治观念,坚持依法治理、依法行政、依法办事,更加注重发挥法治在社会治理和管理中的重要作用。要深入开展“六五普法”,健全领导干部带头学法制度,不断增强全民遵法守法意识,提高法治化水平。加强执法司法公职人员法治能力培训,全面提升政法人员“五个能力”,努力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的政法队伍。

依托社区平台建设,实现服务拓面。要深化社区扁平化、网格化、社会化工作模式,全力推进和创新社区建设。不断完善“三社”联动服务管理模式,整合社会资源,发挥社区的平台作用,为广大居民服务。充分发挥社区“一站式服务”功能,不断提高服务质量。健全社区保障、服务、帮扶网络,提高便民利民服务质量,积极开展社会救助活动,夯实和谐社会工作基础。逐步形成居民的事情居民管的自治管理,真正做到小事不出区,大事不出场。

抓好信访稳定,完善社会防控体系完善矛盾纠纷排查调处机制,重视源头治理,发挥人民调解、行政调解和司法调解联动第一道防线作用,构建大信访大稳定格局。按照分级负责、归口办理属地管理谁主管、谁负责谁决策、谁负责的原则,层层落实责任制。做到重心下移,关口前移,把抓好基层基础工作作为切入点和着力点,突出抓好初级信访工作。尤其是敏感时期的信访稳定工作要引起高度重视,重点人要死看死守,决不允许出现进省到京非访事件,一旦发生要对责任人严肃处理。努力解决历史遗留问题,减少信访存量,力争不发生新的上访。要加强对中办国办《关于创新群众工作方法 解决信访突出问题的意见》等法律法规的学习宣传,转变上访群众信访不信法法不责众的错误观念,注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷,防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生。

五、齐发展,共参与,充分调动各方积极因素

实现改革创新、稳中求进、稳中有为,就必须凝聚社会一切积极力量,形成合力、同频共振。群团组织要充分发挥作用,切实履行职责,动员组织各方力量积极投身到经济社会建设中。

要围绕经济转型升级,大力发展第三产业、职工自营经济,抓好自营经济典型基地建设,通过资金、政策、项目和信息的扶持,推动自营经济良性发展,让更多的职工有就业,有事干,有收入。要继续推进社会化维权机制建设,重点抓好基层维权站建设,不断完善提高工会维权服务。深入实施女职工建功立业工程女职工素质提升工程,开展争四好巾帼文明示范岗活动,推动女工工作创新发展。

要发挥各级团组织、关工委和广大“五老”在青少年教育中的独特作用,以理想信念为核心,以立德树人为主要任务,开展丰富多彩的主题活动,扎好“老少共筑中国梦”、“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”、“中华魂”主题教育系列活动,保证青少年健康成长。要推进青年成才建功创业,进一步培养壮大青年能人队伍,在学用新科技、创办新型生产服务组织上发挥青年敢于领先争优的活力。

要全面落实老干部待遇,为老干部提供更多的服务和更好的关怀。同时要充分发挥他们的余热,畅通建言献策渠道。继续坚持下基层、到田间开展科学种植、养殖调研制度,继续推进“夕阳红服务队”参与社会管理,确保广大离退休干部老有所学、老有所乐和老有所为。

要突出抓好民兵“能打仗、能应急”的能力建设,深化“五做贡献”活动,发挥民兵在促进经济发展和维护社会稳定中的重要作用。

要加强“青年联合会”组织管理,适时组织联合会开展换届选举,进一步明确责任,落实制度,开展活动。各类协会要主动发挥桥梁、纽带作用,主动融入教育培训、文体娱乐、经济发展各领域,主动承担社会责任,追求作为。

同志们,新一年的党建思想政治工作任务已经明确,让我们在总局党委和管理局党委的坚强领导下,把握良机,解放思想,主动适应经济发展新常态,努力开创我场党建思想政治工作新局面,为深化改革创新推动经济发展努力奋斗。

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